小电梯，大民生，老旧小区加装电梯，是民生所盼、便捷为民的必要之举，是提高生活品质、满足美好生活需求的暖心之举，也是适应人口老龄化需要的应时之举。成都，这座常住人口超2100万的超大城市，如何回应这一呼声？
据悉，2018年以来，成都通过完善顶层制度设计，将该工作纳入市委、市政府“民生实事目标”持续统筹推进，并于2020年开始纳入省民生实事，加装规模位居全国副省级城市前列。
截至目前，成都市共增设电梯5349台，其中，2023年省民生加装1800台电梯的目标已超额完成，共增设1829台；2024年省民生加装800台电梯的目标，已完工260台，还有591台在建，已完成全年目标的32.5%，开工率73.87%。
难题如何破？设置“院落规划师”
让居民自己说了算
北顺西巷6号院是原成都电力金具厂员工宿舍，“楼龄”20余年，70岁以上老人占比约71%，住户们对于加装电梯诉求强烈。
但电梯能否加装成功，涉及方方面面，而居民利益诉求、安装方式的协调是其中的“痛点”“堵点”。
永兴社区相关负责人介绍，为此社区搭建了共商共议平台，根据居民加装电梯诉求，设置“院落规划师”，通过入户走访、宣讲政策，收集居民意见、争取居民支持。
不仅如此，社区针对低层住户不愿安、资金比例不好摊、后期维保难等关键问题，搭建以单元、小区、社区、街道为路径的“纵向沟通平台”，以加装企业、院落规划师、物业公司、院落议事会、资助企业等为成员单位的“横向协调平台”，共性问题集体商议，个性问题单独商议，为打通加装电梯的各方问题。
一系列“药方”的效果很快显现。通过解读方案、征询意见、收集反响，不断商议完善实施方案，终将“民意”形成“决议”，不仅实现了电梯加装，同时还助推老旧院落提档升级。
如今，小区所有单元楼都已完成电梯加装。“大家不仅上下楼更方便了，就连平时的走动拜访也更紧密了。”居民周爷爷喜上眉梢。
今年如何改？
完善顶层设计 推广成片增设电梯模式
在成都，像北顺西巷6号院一样有需要电梯加装且有加装条件的老旧小区正在逐年减少，但如何让剩余老旧小区有计划、按时序地完成加装，让更多群众的幸福生活更有温度、更有质感？
2024年，成都市将既有住宅自主新增设800台电梯纳入省民生实事任务，要让“民生工程”落地落实，完善顶层设计是关键。
今年1月，成都出台《成都市人民政府办公厅关于进一步促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见》，制定出台《成都市既有住宅自主增设电梯技术管理规定》，规范成都市既有住宅自主增设电梯流程及所需的各类合同、文件样本，对扩大增设电梯出资、补助指导标准和管理意见的使用区域范围进行研究，通过完善制度配套措施，使电梯建设安装更加安全快捷高/效。
同时，为推广成片增设电梯模式，成都结合城市更新和城镇老旧小区连片改造等，复制连片加装模式，有效提升加装电梯速度和效率，形成示范效应。研究出台《成都市既有住宅自主增设电梯成片连片加装方案》为该工作指明方向，将加装电梯与老旧小区改造、街区、社区、片区更新工作有机结合，通过党建带领推动民生工作的形式，整合政府、单位、第三方机构、企业、业主等各类资源，共同谋划，通过同步征求意见、同步制定方案、同步施工建设、同步竣工验收的“四个同步”的连片加装模式，形成外观设计统一、管线迁改统一、道路绿地改建统一、低层业主补偿统一等优势，实现加装电梯整体规划的小区业主满意度提高，建设效率提升，让群众实实在在享受到政策红利，形成规模效应。
老旧小区改造是民生大事，也是众口难调的难事。在推进的过程中，居民诉求多样、意见不一，往往让改造陷入僵局。如何突破难点？
市住建局相关负责人介绍，在电梯加装的过程中，成都创新提出强化矛盾纠纷协商机制和部门联动机制，优化人民调解、行政调解、司法调解三级调解路径，在经三级调解仍未达成统一意见的住户，或者低层住户的合理诉求未得到满足的情形下，引导利害关系人通过司法途径解决；与司法机构建立长效沟通机制，针对增设电梯诉讼典型案例不定期召开座谈会进行协商研判。
不仅如此，发挥党建带领作用同样重要。市住建局以“蓉城先锋.暖心物管”相关活动为抓手，通过多元化推行“为民办实事活动”，聚焦解决人民群众急难愁盼的问题，加大宣传和氛围营造，更大程度把党的政治优势、组织优势转化为为民服务优势，深入社区、小区、院落开展政策宣传、答疑，指导街道、社区、院落基层党组织搭建共商共议平台， 积极推广“民提议”“民商议”“民决议”“同行动”的“三民一同”机制，制定《成都市既有住宅自主增设电梯常见问题百问百答》，加强宣传协调，形成社会各界广泛认同。
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